{"id":572,"date":"2020-12-18T20:19:42","date_gmt":"2020-12-19T01:19:42","guid":{"rendered":"https:\/\/hugopalma.academy\/?page_id=572"},"modified":"2024-04-08T17:01:07","modified_gmt":"2024-04-08T22:01:07","slug":"fomento-de-la-confianza","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/hugopalma.academy\/?page_id=572","title":{"rendered":"Publicaciones & Conferencias 06)"},"content":{"rendered":"\n

01) Confianza, desarme y relaciones internacionales. Como miembro del Grupo de Expertos de Naciones Unidas que prepar\u00f3 un Estudio Amplio sobre Medidas de Fomento de la Confianza*, deb\u00ed adentrarme con prolijidad en el tema. Cuatro partes. a) Antecedentes y acuerdos relativos a la confianza y al desarme entre las grandes potencias, incluyendo el de desarme convencional en Europa y la actuaci\u00f3n de Naciones Unidas. b) Examen del concepto del fomento de la confianza, incluyendo causas, definiciones, objetivos, tipos y m\u00e1s; as\u00ed como su relaci\u00f3n con la seguridad. c) Aplicaciones regionales del concepto en los cinco continentes. d) Aplicaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina, temas de seguridad, estrat\u00e9gicos, jur\u00eddicos, pol\u00edticos, institucionales, desarme, pr\u00e1cticas y medidas aplicables. Entre los Anexos, consigna el escueto acuerdo pionero de la Conferencia de Helsinki 1975 y el muy amplio de Viena 1990, Cuando ya se hab\u00eda producido el fin de la Guerra Fr\u00eda; varios otros, incluyendo latinoamericanos y su impacto en la seguridad y las relaciones internacionales. Bibliograf\u00eda. *Estudio amplio sobre las medidas de fomento de la confianza. Volumen 7 de Desarme: serie de estudios \/ Centro de las Naciones Unidas para el Desarme. Departamento de Asuntos Pol\u00edticos y de Asuntos del Consejo de Seguridad. Naciones Unidas, 1982. Libro, CEPEI Lima 1991. 321pgs.<\/a><\/p>\n\n\n\n

02) Diplomacia y confianza. Ensayo. Publicado en Am\u00e9rica Latina y el Caribe: Confianza \u00bfUn bien escaso? FLACSO, Chile, 2011. Contradiciendo la err\u00f3nea afirmaci\u00f3n de que la diplomacia es un instrumento para enga\u00f1ar, la experiencia, los profesionales y la doctrina se\u00f1alan que su objetivo fundamental es crear o promover la confianza. Desconocerlo lleva a p\u00e9rdida de prestigio y mayores dificultades para los pa\u00edses que lo intenten. La confianza es un bien que no puede reclamarse si no que debe ganarse y para ello la correcta utilizaci\u00f3n de la diplomacia es esencial.<\/a><\/p>\n\n\n\n

03) Medidas de Fomento de la Confianza y la Seguridad. Conferencia. IV Foro de la OEA sobre medidas de fomento de la confianza y la seguridad. Lima 15 noviembre 2010. Se expusieron consideraciones te\u00f3ricas, experiencias hist\u00f3ricas, aspectos positivos y negativos de la seguridad en el continente, cuestiones jur\u00eddicas y posibilidades de aplicaci\u00f3n de distintas medidas en el hemisferio.<\/a><\/p>\n\n\n\n

04) El Fomento de la confianza en Am\u00e9rica Latina. Introducci\u00f3n conceptual. El precedente europeo de Helsinki 1975, tuvo dificultades y las medidas no redujeron la confrontaci\u00f3n. Con la implosi\u00f3n del socialismo real y fin de la Guerra Fr\u00eda, se adaptaron numerosas medidas de confianza, cualitativamente muy superiores y hasta acuerdos de desarme. En Am\u00e9rica Latina intervienen varios factores. El primero, es el Tratado de Tlatelolco de Prohibici\u00f3n de Armas Nucleares. La democratizaci\u00f3n fue dejando atr\u00e1s gobiernos militares y sus incrementos de gastos y equipos. El Sistema Interamericano asumi\u00f3 el concepto y recomend\u00f3 medidas en 1995, 1998 y el Consenso de Miami 2003. La adhesi\u00f3n de nuestros pa\u00edses a la casi totalidad de los acuerdos internacionales sobre desarme, se complementa con varias convenciones interamericanas sobre armas y terrorismo. Tambi\u00e9n hay acuerdos subregionales como Cono Sur, CEAN, Grupo de R\u00edo, Am\u00e9rica del Sur y bilaterales. Lamentablemente, <\/a>en lustros recientes, <\/a>desconociendo muchos acuerdos sobre democracia, gobiernos de ideolog\u00edas poco o nada democr\u00e1ticas, han erosionado severamente la confianza en la regi\u00f3n. Ensayo. Incluido en Libro 03) Seguridad, Alcances y desaf\u00edos. Cap. VI. Lima 2007. Ver Secci\u00f3n 03) Seguridad 05).<\/a><\/p>\n\n\n\n

05) Perspectivas y propuestas concretas para mejorar la implementaci\u00f3n y la dimensi\u00f3n de Medidas de Fomento de la Confianza en Am\u00e9rica del Sur. Conferencia. Seminario Internacional Fundaci\u00f3n F. Ebert, Santa Cruz, Bolivia, 23 agosto 2006. Tras consideraciones te\u00f3ricas y antecedentes, presenta los principales acuerdos latinoamericanos sobre el tema, particularmente el Tratado de Tlatelolco que proh\u00edbe las armas nucleares y constituye la m\u00e1s importante fuente de confianza, sin mencionar ni una vez la palabra. Examina los elementos de la situaci\u00f3n pol\u00edtica regional que promueven o erosionan la confianza, explica la brecha entre los loables planteamientos pol\u00edticos y su aplicaci\u00f3n en la pr\u00e1ctica, como se demostr\u00f3 por las experiencias del Grupo de Rio, la CAN, MERCOSUR y otros, y en nuestros d\u00edas, y a\u00fan m\u00e1s penosamente, con el caso de UNASUR. La pr\u00e1ctica desaparici\u00f3n de posibilidades de conflicto cl\u00e1sico, no ha sido seguida de actuaciones efectivas de los Estados en los problemas de seguridad que agobian a sus ciudadanos.<\/a><\/p>\n\n\n\n

06) Medidas de fomento de la confianza y reformas en el \u00e1rea de seguridad: nuevas visiones. Consideraciones generales. El caso de Europa como referente desde la conferencia de Helsinki 1975. En Am\u00e9rica Latina, las medidas son de car\u00e1cter hemisf\u00e9rico, regional o subregional y bilaterales. Seg\u00fan adoptado en gran n\u00famero, pero su aplicaci\u00f3n es relativamente modesta. Los contextos nacionales e internacionales, son cada d\u00eda m\u00e1s dif\u00edciles de precisar. El neologismo \u201cinterm\u00e9stico\u201d da cuenta de esa ambig\u00fcedad. En materia de seguridad el concepto acotado o amplio que se escoja, determinar\u00e1 las amenazas de otros tipos de problemas; que requieren distintos tipos de respuestas. La situaci\u00f3n se complica por las llamadas nuevas amenazas. La seguridad hemisf\u00e9rica se basa en distintos acuerdos, instituciones y pr\u00e1cticas. Am\u00e9rica Latina habr\u00eda dejado atr\u00e1s las posibilidades de conflicto cl\u00e1sico, pero el activismo ideol\u00f3gico de pa\u00edses con gobiernos autoritarios est\u00e1 deteriorando la confianza. Importa consignar que actividades delictivas transnacionales han proliferado al punto de penetrar los sistemas pol\u00edticos, facilitando su expansi\u00f3n, el deterioro democr\u00e1tico y la ya angustiosa situaci\u00f3n de seguridad de las personas, liquidando cualquier posibilidad de tener seguridad humana. Poco queda de la expectativa de encontrar modos de establecer la \u201cseguridad democr\u00e1tica\u201d. La situaci\u00f3n es alarmante Discurso de Orden. XV aniversario del Centro Regional de las Naciones Unidas para la paz, el desarme y el desarrollo en Am\u00e9rica Latina UNLIREC.<\/a><\/p>\n\n\n\n

07) Medidas de confianza rec\u00edproca. Ensayo. Publicado en separata por la Comisi\u00f3n Sudamericana Paz. Presentado en el Seminario sobre Seguridad Democr\u00e1tica Regional Santiago de Chile. Marzo 1988. Explicaci\u00f3n del concepto, antecedentes, caracter\u00edsticas, experiencias pioneras europeas y su utilizaci\u00f3n en otras regiones especialmente Am\u00e9rica Latina y su necesaria inserci\u00f3n en la problem\u00e1tica de seguridad. 63 p\u00e1gs.<\/a><\/p>\n\n\n\n

08) Medidas de Fomento de la Confianza. Conferencia. Academia Diplom\u00e1tica del Per\u00fa XXXV Programa Superior de Operaciones Sicol\u00f3gicas de la Escuela de Operaciones Sicol\u00f3gicas del Ej\u00e9rcito 14 noviembre 2019. Aspectos conceptuales, antecedentes, contexto, la Guerra Fr\u00eda y Conferencia de Helsinki, nuevas y m\u00e1s complejas medidas, tipos, libros blancos de defensa, aplicaciones regionales, clasificaciones, tratamientos en Naciones Unidas, OEA, Am\u00e9rica Latina, CAN, MERCOSUR y UNASUR. Ret\u00f3rica y realidad. Condiciones para su adecuado funcionamiento.<\/a><\/p>\n\n\n\n

09) Characteristics of Confidence and Security Building Measures in Latin America and the Caribbean. Subraya que en la regi\u00f3n el concepto no deb\u00eda limitarse al \u00e1mbito militar, por la escasa posibilidad de conflicto y la modesta presencia de fuerzas en zonas de frontera. Factores no militares impactan en el nivel de confianza. Se han promovido iniciativas de confianza militar incluyendo medidas de contacto, informaci\u00f3n, entrenamiento y otras. Hay amplio espacio para actuaciones en los campos pol\u00edticos, diplom\u00e1ticos, acad\u00e9micos y sociales que se relacionan a la confianza. Las medidas deben enmarcarse en \u201cpol\u00edticas\u201d como el respeto al derecho internacional, no uso de la fuerza, buena vecindad, buena voluntad y cooperaci\u00f3n. Sin eso, muchas medidas no surten efecto. Conferencia. Seminar on Confidence and Security Building Measures. Viena. Austria, 26 febrero 1991.<\/a><\/p>\n\n\n\n

10) El tratado de Tlatelolco y la Confianza. La dram\u00e1tica crisis de las armas nucleares rusas en Cuba, motiv\u00f3 que varios pa\u00edses latinoamericanos empezaran a trabajar para excluir a la regi\u00f3n de la carrera armamentista nuclear ya desatada. El prop\u00f3sito se fue desarrollando hasta hacer de Am\u00e9rica Latina la primera zona densamente habitada libre de armas nucleares. La negociaci\u00f3n del tratado fue bastante compleja: temas como la extensi\u00f3n de la zona, la presencia de armas nucleares de las potencias, la posibilidad de realizar explosiones nucleares \u201ccon fines pac\u00edficos\u201d, prohibir su dotaci\u00f3n, fabricaci\u00f3n, ensayo, uso, almacenamiento, posesi\u00f3n propia o de terceros y el retiro de las existentes. Dos protocolos adicionales conciernen a estados con responsabilidad internacional sobre territorios en la zona; y el compromiso de respetar el estatuto de desnuclearizaci\u00f3n militar y no emplear o amenazar con su empleo, respectivamente. Brasil y Argentina ten\u00edan capacidades cient\u00edficas e industriales importantes en caso decidieran fabricar artefactos explosivos. Brasil sostuvo muchos a\u00f1os el derecho a explosiones nucleares \u201ccon fines pac\u00edficos\u201d. El Tratado incluye procedimientos de verificaci\u00f3n a cargo del Organismo Internacional de Energ\u00eda At\u00f3mica OIEA. D\u00e9cadas despu\u00e9s Argentina y Brasil alcanzaron un acuerdo que hizo posible la verificaci\u00f3n total. El Tratado no menciona la confianza, pero al aceptar con el compromiso garantiz\u00f3 que tales armas nunca amenazar\u00edan a la regi\u00f3n. Esta obligaci\u00f3n asegura un elevado nivel de confianza regional y mundial. Ponencia. Trig\u00e9simo Aniversario del Tratado de Tlatelolco. Organismo para la Proscripci\u00f3n de las Armas nucleares en Am\u00e9rica Latina y el Caribe OPANAL. M\u00e9xico DF 13 \u2013 14 Febrero 1997. Incluido en Libro 03) Seguridad, Alcances y desaf\u00edos. CEPEI, Lima 2007. Cap. V. El Tratado de Tlatelolco y la Confianza.<\/a><\/p>\n\n\n\n

11) Medidas regionales de fomento de la confianza. Discurso. Conferencia de OPANAL sobre Desarme y Seguridad, Nueva agenda para Am\u00e9rica Latina y el Caribe para el Pr\u00f3ximo Milenio. Lima 1999. La adopci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de medidas de fomento de la confianza en Am\u00e9rica Latina son de alcance multilateral, regional y bilateral. La m\u00e1s importante es la vigencia del Tratado de Tlatelolco. Las de alcance hemisf\u00e9rico fueron adoptadas por la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos. Muchas otras se adoptaron subregionalmente en la Comunidad Andina de Naciones CAN, el Mercosur, UNASUR u otros acuerdos de integraci\u00f3n o cooperaci\u00f3n. Los resultados fueron desiguales.<\/a><\/p>\n\n\n\n

12) Medidas de Fomento de la Confianza. Discurso. Como Presidente de la Delegaci\u00f3n del Per\u00fa a la Segunda Conferencia de la OEA sobre Medidas de Fomento de la Confianza y la Seguridad. El Salvador, 26 febrero 1998, manifest\u00e9 que era indispensable que las medidas se enmarcaran en pol\u00edticas como la del respeto al derecho internacional, buena voluntad, buena vecindad, cooperaci\u00f3n y prudencia en el manejo de las cuestiones militares, sin lo cual ser\u00edan solamente expresiones de buena voluntad.<\/a><\/p>\n\n\n\n

13) Medidas de Confianza en Am\u00e9rica Latina. Ensayo. Incluido en \u00abPaz y seguridad en Am\u00e9rica latina y el Caribe en los noventas\u00bb, Centro Regional de Naciones Unidas para el Desarme, Lima 1992. Presenta las visiones sobre el concepto de confianza de los pa\u00edses occidentales, particularmente de la OTAN, centrados en la inminencia de conflicto armado en contraposici\u00f3n a la de pa\u00edses socialistas como compromisos de no primer uso de armas nucleares o declaraciones de intenci\u00f3n. Una tercera perspectiva, de los pa\u00edses en desarrollo, reconoc\u00eda la prioridad de evitar el uso de las armas, pero inclu\u00eda la necesidad de pol\u00edticas y medidas que atendieran las variadas amenazas que pod\u00edan incluir aspectos distintos de los militares. Examina tambi\u00e9n las causas de la desconfianza, aspectos conceptuales de la confianza, sus elementos constitutivos, sus objetivos y distintas medidas en los \u00e1mbitos militares, pol\u00edticos, diplom\u00e1ticos, acad\u00e9micos y sociales.<\/a><\/p>\n\n\n\n

14) El fomento de la confianza. Ensayo. Revista de la Academia Diplom\u00e1tica del Per\u00fa N\u00b024, Enero – Junio 1985. En la Conferencia sobre Seguridad y Cooperaci\u00f3n en Europa, Helsinki 1975, se plante\u00f3 oficialmente el tema del \u201cfomento de la confianza\u201d. En 1980 Naciones Unidas organiz\u00f3 un grupo de estudio sobre el tema, del que fui miembro. Se describe las etapas originales del tema y su considerable desarrollo en a\u00f1os siguientes. En la actualidad, con limitaciones y dificultades, es un concepto universalmente admitido y aplicado por muchos pa\u00edses.<\/a><\/p>\n\n\n\n

15) Confidence and Security Building Measures in Latin Am\u00e9rica. Conferencia. Ingl\u00e9s. Encuentro Internacional de Naciones Unidas sobre \u00abConfidence building measures and regional dialogue \u00bb Sri Lanka Junio 1999. Presenta algunos aspectos conceptuales y las caracter\u00edsticas y aplicaciones de las medidas de fomento de la confianza en Am\u00e9rica Latina.<\/a><\/p>\n\n\n\n

16) Medidas de Fomento de la Confianza y la Seguridad en Am\u00e9ricas Latina y el Caribe. Presentaci\u00f3n amplia del concepto, antecedentes, caracter\u00edsticas, desarrollo, prioridad del \u00e1mbito militar, aplicaciones de Europa a otras regiones, limitaciones, clases: informaci\u00f3n, relevancia, prop\u00f3sitos, significaci\u00f3n para la vigencia del derecho internacional, impacto en la calidad de relaciones entre Estados o grupos de Estados, factores pol\u00edticos y estrat\u00e9gicos, etc.; as\u00ed como particulares de la situaci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina, acuerdos bilaterales, regionales, interregionales, posibles medidas en los campos militar, diplom\u00e1tico, pol\u00edtico, acad\u00e9mico, sociales, medios de comunicaci\u00f3n, bibliograf\u00eda, etc. Ponencia. United Nation Regional Disarmament Workshop for Latin America and the Caribbean with Special Emphasis on Chemical Weapons. M\u00e9xico DF 1 \u2013 5 Julio 1991. Incluido en Libro Seguridad Desarme y Cooperaci\u00f3n Internacional. I. Prado Editores, Lima 1992. Ver N. 04) en Secci\u00f3n Seguridad.<\/a><\/p>\n\n\n\n

17) El Fomento de la Confianza, un punto de vista del Sur. Art\u00edculo. Publicado en El s\u00edndrome armamentista. El futuro en peligro. Desarrollo, Revista de la Sociedad Internacional para el Desarrollo N\u00b02, 1982 En los tratamientos iniciales del concepto, las grandes potencias consideraban que deb\u00eda concentrarse en las cuestiones militares. Para los pa\u00edses en desarrollo era necesario que la promoci\u00f3n de la confianza incluyera aspectos pol\u00edticos y econ\u00f3micos.<\/a><\/p>\n\n\n\n

18) Reuni\u00f3n de Expertos sobre MFC y mecanismos de seguridad en la regi\u00f3n. Buenos Aires marzo 1994. \u00daltimos desarrollos en MFC en el \u00e1mbito de Naciones Unidas. Documento informativo presentado por el Jefe de la Delegaci\u00f3n del Peru. Incluye antecedentes, primera sesi\u00f3n especial de la Asamblea General sobre desarme, el estudio amplio sobre MFC de la ONU y los desarrollos relativos a la confianza en acuerdos de desarme y de seguridad, los espacios mar\u00edtimo y ultraterrestre, las relaciones econ\u00f3micas y otros temas.<\/a><\/p>\n\n\n\n

19) Informe de la Delegaci\u00f3n del Per\u00fa a la Reuni\u00f3n de Expertos sobre MFC y mecanismos de seguridad en la regi\u00f3n. Buenos Aires marzo 1994. En la circunstancia, las cuestiones del fomento de la confianza y la seguridad en Am\u00e9rica Latina y el hemisferio ten\u00edan tratamientos muy preliminares y tentativos. No es extra\u00f1o que la reuni\u00f3n encontrara dificultades para precisar qu\u00e9 era exactamente lo que se quer\u00eda tratar. Argentina, promotora del evento, pareci\u00f3 apuntar a una revisi\u00f3n completa de los acuerdos interamericanos de seguridad, objetivo que m\u00e1s all\u00e1 de su buena voluntad, no pod\u00eda ser intentado sin un muy amplio examen previo que obviamente no se hab\u00eda realizado. Eventualmente, la Delegaci\u00f3n del Per\u00fa propuso un texto que con algunas modificaciones fue aprobado por la reuni\u00f3n. En todo caso, ese encuentro fue el inicio de m\u00e1s amplios tratamientos de los temas de confianza y seguridad en el \u00e1mbito hemisf\u00e9rico y tambi\u00e9n en varios subregionales.<\/a><\/p>\n\n\n\n

20) Conflicto y confianza 26 set 2000. Memor\u00e1ndum. No publicado. Explicaci\u00f3n de los principales aspectos de la cuesti\u00f3n de confianza, particularmente la correcta interpretaci\u00f3n de los hechos que reduzca el nivel de incertidumbre y aumente las posibilidades de predicci\u00f3n confiable de las intenciones del interlocutor; lo cual esta estrechamente relacionado con las posibilidades de conflicto.<\/a><\/p>\n\n\n\n

21) Cooperaci\u00f3n y medidas de fomento de la confianza en Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Presenta el concepto de fomento de la confianza como instrumento vers\u00e1til, eficaz y pr\u00e1ctico para impulsar la cooperaci\u00f3n regional, particularmente en el \u00e1rea de seguridad y tambi\u00e9n en los espacios pol\u00edticos, diplom\u00e1ticos, acad\u00e9micos y sociales. Incluye referencias a los intentos latinoamericanos y ejemplos de \u00e1mbito militar Destaca la importancia de la concertaci\u00f3n pol\u00edtica, las iniciativas de desarme y la integraci\u00f3n y la necesidad de enmarcar las medidas de confianza en pol\u00edticas que la promueven: derecho internacional, buena voluntad, buena vecindad, cooperaci\u00f3n y m\u00e1s. Conferencia de expertos. Centro Regional de Naciones Unidas para el desarme. Lima 8 Diciembre 1988.<\/a><\/p>\n\n\n\n

22) Fomento de la Confianza: Estado Actual y Perspectivas. Tras Helsinki 1975, no hubo avances, aunque se examinaron las \u201ccaracter\u00edsticas\u201d que las har\u00edan eficaces: apertura, transparencia, informaci\u00f3n suficiente, etc. Un factor sem\u00e1ntico result\u00f3 muy importante, llevando a reconocer que ninguna \u201cmedida\u201d por s\u00ed sola produc\u00eda el efecto deseado. La concentraci\u00f3n en lo militar, ignoraba las experiencias hist\u00f3ricas y el peso de las relaciones en general. La confianza deriva de la retroalimentaci\u00f3n de experiencias positivas. El radical cambio de circunstancias producto de la imprevista implosi\u00f3n del socialismo real, llev\u00f3 a acuerdos que incluyeron algunos de desarme en Europa. Art\u00edculo en la revista DESARME. Naciones Unidas, Vol. VII, N. 3, Nueva York, 1984 Incluido en Libro Seguridad Desarme y Cooperaci\u00f3n Internacional. I. Prado Editores, Lima 1992 (Ver SECCI\u00d3N FOMENTO DE LA CONFIANZA 06 pg. 208).<\/a><\/p>\n\n\n\n

23) Medidas de confianza rec\u00edproca. Esta amplia ponencia, Ver N. 07) supra, fue a\u00f1os despu\u00e9s ampliamente desarrollada y actualizada en forma de libro titulado \u201cConfianza, desarme y relaciones internacionales\u201d. Ver Abstract N. 01) supra. Ponencia en el Seminario Internacional \u201cSeguridad Democr\u00e1tica Regional: Una Concepci\u00f3n Alternativa de Seguridad\u201d. Comisi\u00f3n sudamericana de Paz. Santiago de Chile. Marzo, 1988. Incluida tambi\u00e9n en el Libro Seguridad Desarme y Cooperaci\u00f3n Internacional. I. Prado Editores, Lima 1992. Ver N. 04) en Secci\u00f3n Seguridad.<\/a><\/p>\n\n\n\n

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01) Confianza, desarme y relaciones internacionales. Como miembro del Grupo de Expertos de Naciones Unidas que prepar\u00f3 un Estudio Amplio sobre Medidas de Fomento de la Confianza*, deb\u00ed adentrarme con prolijidad en el tema. Cuatro partes. a) Antecedentes y acuerdos relativos a la confianza y al desarme entre las grandes potencias, incluyendo el de desarme … <\/p>\n

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